第三节 协助项目筹建

　　招商工作是一个动态的过程。把项目引进来，完成了领取营业执照等前期手续，并不标志着招商工作的结束，接下来的项目筹建、项目投产以及项目能否取得良好的经济效益，都对今后的招商工作有看深远的影响。因此，首先要协助外商做好项目的筹建工作。本市主要
　　 结合广州经济技术开发区的情况，讨论如何协助外商筹建项目。
　　 一、帮助办理用地手续
　　 高楼万丈平地起。一个项目要建厂房，首先要有土地。由于办理用地手续的程序较多，外商办理起来会感到不知所措，因此，我们要帮助外商办好用地手续。
　　 1．办理用地手续的程序
　　 项目立项――填写用地申请表――规划部门下达选址意见书及蓝线图――业主绘制工厂平面布置图并上报规划部门――规划部门下达规划设计要点――业主委托设计院绘制用地设计方案并上报规划部门――规划部门审查用地设计方案 设计院修改用地设计方案――规划部门发给用地许可证及红线图――签订土地合同。
　　 2．办理用地手续所需的资抖
　　 (1) 申领选址意见书及蓝线图所需的资料:项目选址报告表，立项批文，其他有关说明材料。
　　 (2) 申领规划设计要点所需的资料:项目批文，选址意见书，项目工艺流程说明，其他有关说明材料。
　　 (3) 报批用地设计方案所需的资料:用地设计方案，包括设计说明、技术经济指标、总平面图1:500、1:2000(缩图)、平面图1:100、1:200、立面图一式两份；地块实测图。必要时须报送效果图或模型。
　　 (4)申领建设用地规划许可证、规划红线图所需资料:申请文件，项目批准文件，用地设计方案及其批准文件，环境评价报告及其批准文件，地块实测图。
　　 3．帮助办理用地手续时应注意的问题
　　 在帮助外商投资企业办理用地手续时，应注意以下两个问题:
　　 (1)要协调好与有关部门的关系。办理用地手续时牵涉到规划部门、设计单位、环保评估单位、土地测量单位、环保部门、项目审批部门、劳动安全部门(有压力容器和电梯的企业)、公安消防部门(有甲、乙、丙类火灾危险性物品或有热处理烧焊、烘烤车间和锅炉房、变(配)电房的企业)。因此，必须协调好与有关部门之间的关系，做好催办、衔接工作，以免贴误时机，拖延了其他筹建工作。
　　 (2)工作要深入细致。在规划部门发出选址意见书前，应亲临地块现场察看；取得蓝线图后，要对地块面积进行计算核对；对设计院所作的用地设计方案，要进行认真的审核，确保有关数据的准确无误。
　　 二、帮助解决项目供水、供电、供热、通讯、排污等问题
　　 供水、供电、供热、通讯、排污等是企业生产的基本条件，要促使外商投资企业早日投产，必须帮助他们尽早解决这些方面的问题。
　　 1．办理项目供水、供电、供热、通讯、排污手续的程序
　　 (1)办理供水的程序:企业向自来水公司申请用水――自来水公司审批――自来水公司到现场勘测――委托设计单位设计、决算――企业向规划部门报建――企业到自来水公司交初装费、预付款、扩容费――自来水公司组织施工――自来水公司会同业主验收――业主到自来水公司结算、开户――自来水公司装表供水。
　　 (2)办理供电手续的程序:企业向供电局申请用电供电局到现场勘测，确定供电方案 供电局审批负荷，与企业签订供用电合同――企业缴交电源建设费供电局安排内外线工程的设计――设计单位将设计图纸送供电局审查――设计单位编制工程预算并送有关部门审核――向企业收取工程费，施工单位备料施工施工单位完工后向供电局报竣工――供电局会同企业对工程进行查验――查验合格，装表送电。
　　 (3)办理供热(蒸汽)手续的程序:用户向热电公司申报用汽――由热电公司向用户提交工程设计图纸、工程预算――用户同意后向规划部门报建――用户与热电公司签订供汽合同并向热电公司交纳负荷费及工程款热电公司施工――有关部门及用户验收――装表供汽。
　　 (4)报装电话的程序:填写《申请报装电话卡》,加盖公司公章――到电话公司交《申请报装电话卡》并交电话初装费――电话公司上门安装电话――电话开通使用。
　　 (5)办理排污手续的程序:企业到市政管理部门领取填写排污申请表并提交管网接驳工程设计图――企业将排污申请表送规划部门机具意见后送市政管理部门审批――市政管理部门下达设计要点后由市政工程公司进行设计与编制预算――企业交纳设计预算费并对设计和预算进行审定――企业到市政管理部门缴付工程预付款市政工程公司安排施工――市政管理部门会同企业对排污工程验收――工程结算。
　　 2．办理项目供水、供电、供热、通讯时应注意的问题
　　 在协助外商投资企业办理项目的供水、供电、供热手续时，要对申报的用量留有余地，水管、供热管的管径大小，变压器的负荷大小，都不仅要考虑企业现在的生产需要，而且要考虑到企业将来扩大生产时的需要。否则，企业将来扩大生产时就会出现供水、供电、供热的困难，那时再增加容量，既会影响企业的正常生产，又会造成不应有的浪费。
　　 在申报电话手续时，如报装小交换机中继线或传真机，都应在购进设备前与电话公司联系，核定拟购机型可否入网，以免造成企业的损失。
　　 三、介绍设计、地质勘探、监理、施工、安装单位
　　 1．介绍设计、地质勘探、监理、施工、安装单位的原则
　　 设计、地质勘探、监理、施工、安装单位的好坏，对项目建设的质量优劣、进度快慢有着直接的影响。因此，在向外商介绍这些单位时，必须遵循以下原则:
　　 (1)要重视有关单位资质。如设计院、监理公司应有甲级证书，这样的单位一般都有较强的技术力量和较好的设备，从而为工程设计和工程监理提供了物质保证。施工和安装单位应是省市一级的大公司，以保证有较高的施工、安装水平，这样才能保证厂房和设备安装的质量。
　　 (2)要重视有关单位的服务态度和工作效率。一个单位仅有良好的资质是不够的，这只是为做好工作提供了技术的、物质的保证，同时必须有良好的服务态度和快捷的工作效率，才能保证工程的进度。
　　 (3)要同时推荐几个单位给外商挑选，以便对各个单位的资质、信誉、技术力量、管理水平、服务态度、工作效率、收费标准做到货比三家，从中选择合适的单位。
　　 2．介绍设计、地质勘探、监理、施工、安装单位的途径
　　 要向外商投资企业介绍设计、地质勘探、监理、施工、安装单位，首先我们自己必须对这些单位的各方面情况有比较清楚的了解。了解的途径很多，主要的有:①通过专业管理部门如建委、规划部门的介绍。②通过考察有关单位已完成的工程情况，因为一个单位已完成的工程质量好坏是它的信誉、技术力量、管理水平、服务态度、工作效率、工作质量的最好见证。③通过走访已完成工程的业主，从他们那里听取客观的评价。④通过有关单位相互间的介绍，如通过监理公司介绍施工、安装单位，通过设计院介绍监理公司等，由于他们以前彼此合作过，相互间比较了解，也更容易在新的工程中互相合作，使工程做得更好。
　　 通过上述途径，了解到各有关设计、地质勘探、监理、施工、安装单位的基本情况，再进行分析比较，有选择、有重点地向外商介绍设计、地质勘探、监理、施工、安装单位。
　　 四、协助招收工人、技术人员和管理人员
　　 要使筹建项日尽早投入生产，不仅要有厂房、设备，而且必须有操作设备的工人、技术人员和企业管理人员。因此，还需要协助外商投资企业做好招收工人、技术人员和管理人员的工作。
　　 1．招聘的原则和注意事项
　　 招聘的原则是公平竞争，通过考试择优录用。要杜绝招人情工，不论何种渠道介绍的，都要进行考试，考试合格才能录用。只有这样，才能保证企业的人员素质。
　　 在招聘人员的过程中，要注意以下几个问题:
　　 (1)要重视应聘人员的文化水平、技术水平、管理水平，一方面要看文凭，另一方面还要看实际能力。
　　 (2)要重视应聘人员的身体素质，注意应聘人员的健康记录，身体素质差的，会因无法坚持工作而难以发挥作用。
　　 (3)要重视应聘人员的思想道德素质，对应聘者不仅要求有文化、身体好，而且应要求有较高的思想道德素质，招收那些遵纪守法、积极工作的人。
　　 2．招聘的途径
　　 招收工人、技术人员和管理人员的途径很多，归纳起来，主要有如下几个途径:
　　 (1)到人才交流中心、人才市场招收技术人员和管理人员。
　　 (2)在报纸、电视等传媒上刊登招聘技术人员和管理人员的广告。
　　 (3)到劳务市场招收工人。
　　 五、协助培训
　　 人员招聘后，一些人并不能马上适应实际工作的需要，要使工人、技术人员、管理人员掌握设备、技术和管理常识，还需要协助外商投资企业对招聘来的人员进行培训。
　　 1．培训的分类和方法
　　 培训主要分为岗位操作技能培训、科学文化知识培训。岗位操作技能培训包括岗前培训、岗位培训、业余培训；科学文化知识培训包括科技知识、外语、法律常识等。
　　 培训可采取多种方法进行。既可以走出去，派人到国内外的同类工厂跟班实习，掌握实际操作方法，又可以请进来，请教师来公司讲课、开讲座，请老师傅来厂做示范；既可以集中起来观看录像、投影，又可以发放资料让员工分散自学。
　　 2．培训的原则
　　 不论采取何种培训方法，都必须坚持以下原则:
　　 (1)要突出培训骨干分子，先把骨干分子培训好了，通过他们再培训一般工人。
　　 (2)要突出岗位操作培训。岗位操作培训的优劣直接影响工人的操作能力，从而影响到企业的产品质量和数量，而企业的一切培训，都是为了提高产品数量和质量的，因此，岗位操作培训是培训的重点。
　　 (3)要注意节约经费。对关键岗位人员可送到国外培训，以掌握国外的先进技术和管理方法；一般岗位则在国内培训。
　　 六、帮助进口设备、原材料等
　　 进口设备和原材料是项目筹建的重要一环。一个项目如果不能及时地进口设备和原材料，就无法及时进行设备安装、调试和试生产。由于进口设备和原材料的手续比较复杂，特别是报关工作有一套严格的程序，因此，我们必须帮助外商做好这方面的工作。
　　 进口设备和原材料的报关程序:
　　 (1)应税设备和货物的报关程序:报关――查验征税――放行。
　　 (2)免(保)税设备和货物的报关程序:报关――查验放行。
　　 报关，是企业或其代理人，凭货物的有关证件、单据、单证，填写进口货物报关单，按照海关确定的货物监管条件，向海关交验对应的证件如商品检验证书、动植物检验证明、药品检验合格证书、食品卫生检验证明等，办理货物的进口登记手续。
　　 查验，是在审核申报单证工作的基础上进行的。海关查验货物的目的，是检查实际到货的进口是否合法，核对到货品种、数量与申报的品种、数量是否相符。因此，进口货物要在海关规定的时间、场所接受海关的查验。
　　 征税，是在查验货物后，对进口应税货物办理征收关税和增值税手续。对于国家有关政策允许设备享受免税或进料、来料加工项目的企业，可于报关前凭其在所在地海关备案的合同、进口设备清单或生产计划、加工合同、进口料件清单，办理设备的免税证明或进(来)料加工手册，报关时凭证明或手册享受免(保)税待遇。
　　 进口货物，凡经向海关申报，并经海关审单查验，符合国家有关进口政策、法令规定，又按规定及时向海关交纳关税后，海关准许货物进入国内，经海关确认合法进口的货物，海关在货运单据上签印放行，企业或其委托大便可凭以提取货物，此时，要介绍运输单位协助外商安全提取、运输设备和货物。
　　 进口免(保)税设备或进(来)料加工的原材料在提取后仍受海关监管，企业应妥善保存、使用，直至解除海关监管为止。
　　 进口设备、原材料的报关要力求准确申报，及时办妥手续。
　　 七、筹建全过程的跟踪
　　 项目筹建工作的每个环节都是紧密相连的，其中任何一个环节出了问题，都会影响筹建的进度，因此，必须对筹建的全过程都进行跟踪。
　　 1．筹建全过程跟踪的内容
　　 项目领取营业执照后即进入了筹建阶段，从办理用地手续，到供水、供电、供热、通讯、排污，到设计、监理、施工、设备安装，到招聘员工、培训员工，直到试产，都必须进行跟踪。
　　 2．筹建全过程跟踪的方法
　　 对不同类型的企业，要采取不同的跟踪方法。
　　 对独资企业，由于没有中方合作单位，外商对国内的办事规定、程序又不太清楚，因此，对独资企业的筹建过程进行跟踪尤为重要。招商部门或企业筹建管理部门应定期派人深入独资企业，调查研究，听取意见，及时发现问题，及时帮助解决。
　　 对中外合资、中外合作企业，中方一般都会派人参与筹建工作。对这类企业，可通过经常与中方派出人员联系来跟踪企业的筹建进展情况。